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省质量技术监督局局长高德领谈:河南省食品质量安全状况及食品生产...

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  问:我省食品工业发展迅猛,食品整治成效显著,请高局长谈一下目前我省的食品安全形势总体情况?

  答:河南是全国第一粮食生产大省和人口大省,农产品和劳动力资源优势突出,食品消费市场潜力巨大。具有承东启西、辐射全国的重要区位条件,发展食品工业有着良好的产业基础和产业优势。近年来,省委、省政府高度重视发展食品工业,连续三个五年计划都把食品工业作为我省国民经济的支柱产业重点培育,使我省食品工业连年保持快速、稳定的发展。食品工业对全省经济发展的支撑和带动作用不断增强。2006年,全省食品工业继续保持快速发展的良好势头,全年规模以上食品工业完成增加值560亿元,同比增长23.6%,实现销售收入1900亿元,利润155亿元,同比分别增长35%和75%以上。

  1、我省食品生产加工企业基本情况

  据2006年底普查显示:全省共有食品生产加工企业42051家,包括食品生产加工小作坊、前店后厂、即做即卖等食品生产加工单位。从企业持有证照上看,《营业执照》、《卫生许可证》、《食品生产许可证》三证齐全4956家,占企业总数的11.8%,持有《工商营业执照》、《卫生许可证》两证的食品生产加工小作坊17737家,占企业总数的42%;仅有《工商营业执照》单证3756家,占企业总数的9%;仅有《卫生许可证》单证1956家占企业总数的5%;《工商营业执照》、《卫生许可证》、《食品生产许可证》三证全无13646家,占企业总数的32.2%。从加工食品类别分布上看,我省的食品生产加工企业主要集中在粮食加工、糕点、豆制品、肉制品、食用油及其制品等5个行业,企业总数占到全省食品生产加工企业的75%。普查数据统计分析,比较客观地反映了我省食品行业的整体状况,数量多、分布散、规模小、基础差、水平低等问题非常突出。

  2、我省食品生产加工企业呈现的主要特点

  一是食品工业门类比较齐全,对全省经济发展的带动作用显著增强。在国家划分的28大类加工食品中,我省已拥有26类(缺制糖业、可可制品业),形成了初具规模、门类比较完整的现代食品工业体系。2006年,河南省面粉、速冻米面食品、方便面、饼干产量分别达到1800万吨、118万吨、115万吨和45万吨,均居全国首位,肉制品产量达到125万吨,居国内前列。

  二是涌现出了一大批优秀食品企业和著名食品品牌。以双汇、华英、大用、永达、汇通、众品等企业为代表,使得河南成为全国最大的肉类生产加工基地;以白象、天方、南街村、金苑、斯美特等企业为代表,使得河南成为全国最大的方便面生产加工基地;以莲花、十三香等企业为代表,使得河南成为全国最大的调味品生产加工基地;以三全、思念、科迪、云鹤等企业为代表,使得河南成为全国最大的速冻食品生产加工基地。同时,金苑、神象、金丝猴、湖滨、山花、福源、宋河、金星等成为全国食品工业中具有较强竞争优势的企业和著名品牌。目前,我省食品工业中的中国名牌产品总数已达19个,国家免检产品总数达20个。火腿肠、面粉、速冻米面食品、方便面、饼干、味精等优势产品的市场占有率分别达到47%、34.7%、84.3%、27.3%、25.7%和16.2%。

  三是一批在国内外具有一定影响的骨干企业迅速崛起。在“2006年中国食品工业百强企业”中,我省双汇等8家企业上榜。骨干企业的快速成长,推进了产业集聚,有力带动了当地经济的发展。2006年,双汇销售收入突破200亿元,居全国食品工业首位;华英年屠宰加工樱桃谷鸭能力7000万只,是世界最大的肉鸭加工企业;白象年产方便面50亿包,居全国第三位;金星年产啤酒150万吨,居全国第四位;三全、思念的速冻食品年产量超过20万吨,均居国内同行业前列。2006年,全省年销售收入超10亿元的食品加工企业达18家,超亿元的有263家。漯河市是全国唯一荣获“中国食品名城”荣誉称号的城市,食品工业经济占全市工业经济总量的70%;临颍等8个县成为全国食品工业强县。

  四是开放型产业格局正在形成。食品工业良好的发展环境,吸引了可口可乐、蒙牛、伊利、娃哈哈、乐百氏、统一、康师傅、光明等一大批国内外著名品牌落户河南,共同铸就河南食品工业的繁荣和发展。

  3、深入开展食品质量安全专项整治,食品安全总体可靠

  8月中旬以来,我们按照国务院、省委省政府的部署,深入开展产品质量和食品安全专项整治行动,多次召开会议贯彻落实全国和全省质量工作会议、产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神,部署开展生产加工食品质量安全专项整治行动,先后下发了《全省质监系统产品质量和食品安全专项整治行动方案》、《关于进一步加强食品生产质量安全监管工作的若干意见》、《全省生产加工食品质量安全专项整治实施细则》等一系列文件,进一步采取有效措施,不断加强全省生产加工食品质量安全监管工作。

  专项整治工作开展两个月以来,12项100%和一个95%的整治目标得到稳步推进,并取得阶段性成果。食品企业获证率和食品小作坊签订承诺书率均达到95%。今年三季度的监督抽查结果显示,我省食品抽检合格率达到86.9%,创历史最高水平,比国家平均合格率高出1.8个百分点,其中获证企业生产的月饼、挂面、方便面、糖果果冻等食品抽检合格率达到100%;食用植物油、肉制品、啤酒、白酒、饼干、茶叶、蛋制品、一次性纸杯等与百姓生活密切相关的食品,抽检合格率均在91%以上。这些详实的数据说明河南产品质量在稳步提高,食品安全总体可靠。

  问:目前我省全面实施食品生产许可制度,从生产加工源头把好食品质量安全关口,请高局长介绍一下省质量技术监督局在这方面都做了哪些工作?

  答:食品质量安全市场准入制度,是指为保证食品的质量安全,具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动,具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度。从事食品生产加工的企业,必须具备保证食品质量安全必备的生产条件,按规定程序获取工业产品生产许可证,所生产加工的食品必须经检验合格并加印(贴)食品质量安全市场准入标志后,方可出厂销售。目前,国家已将28大类525种食品纳入了食品准入制度的监管范畴。从2008年1月1日起我们将对无《食品生产许可证》的食品企业依法进行查处。

  经过几年的努力,我们已经建立健全了“两级发证、三级操作、层级负责”的工作体系,通过采取严格发证标准、强化制度建设、加强审查员管理、加大许可前抽查、做好培训服务等一系列强有力的措施,保证了一批管理水平高、食品质量稳定的企业及时获得食品生产许可证;督促一批食品生产企业在不断完善生产必备条件和检验手段后获得食品生产许可证;遏制并取缔了一批不符合生产必备条件的企业和作坊。截止目前,我省,共有4616家食品生产企业获得4918张食品生产许可证。通过实施食品质量安全市场准入制度,进一步促进了食品生产加工企业的质量意识提高,引导食品加工企业走上规范健康发展的轨道,有效地保证了人民群众的饮食安全。

  问:积极采取有效措施不断加强食品生产企业和食品加工小作坊的监管,这方面省质量技术监督局采取了哪些措施?

  答:在严格实施食品安全准入制度的同时,我们不断探索食品企业和小作坊监管的长效机制。

  对获证企业主要采取8项措施:一是实施分类监管,提高获证企业后续监管有效性。二是实施巡查,督促企业持续满足必备生产条件。三是严格实施强制检验,确保企业产品质量持续稳定合格。四是强化监督抽查,加强重点产品、重点项目的监管。五是严格实施年审,全面把握企业状况。六是加强执法检查,严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。七是及时回访,督促企业整改到位。八是严格后处理,严厉追究企业责任。

  对食品小作坊16项监管措施:制定规划、普查建档、目录管理、条件改造、生产报告、从业培训、公开承诺、限制销售、日常巡查、产品检验、定期公示、添加物质备案、限期整改、责令停产、区域整治、依法查处等。

  另外,我们按照建立“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的食品安全监管体制的要求,将“三员四定”、“三进四图”、“两书一报告”等措施落实到位,使“纵向到底、横向到边”的监管网络不断延伸,全面落实了食品安全区域监管责任制,在全省质监系统形成了上下齐抓共管食品安全的良好局面。

  问:请高局长给广大消费者提一些在食品安全消费方面的建议?

  答:省质量技术监督局进一步加大宣传力度,强化消费者的自我保护意识,不断提高科学安全消费食品的能力。

  食品的优劣关系到广大消费者的身体健康和生命安全,如果广大消费者不能正确、科学地选用食品,不仅不能满足身体所需的营养,反而会有损身体健康,甚至关系到生命安全。在此提醒广大消费者,选购食品时请注意安全,做到“三要三不要”。

  “三要”即:一要提高对劣质食品的认识,在购买食品时,不可麻痹大意,不要为了贪便宜而购买价格低廉的劣质食品。二要到具有一定信誉度,一定规模并有营业执照的商场或超市选购食品。购买定型包装食品时要注意食品的生产日期、保质期、生产单位等包装标注是否清楚、是否过期、是否有QS标识,包装表面是否整齐光洁,有无破损。三要提高安全防范意识,不能轻信经营者对食品的广告宣传,做到货比三家,理性消费。凡真空包装食品出现漏气、胀袋等现象的,罐头出现鼓盖,干货、调味品出现霉变、生虫的,不能购买、食用。

  “三不要”即:不要追求外表“过好”的食品或原料。这几年出现的食品安全事件中,就有不少是不法分子利用消费者心理需求,将苏丹红、吊白块、孔雀石绿、甲醛等化学物质加进食品中。不要购买腐败、霉烂、变质及超过保质期的食品。从超市、商场购买各种方便菜肴、熟肉卤菜要以当餐消费为主,尽量不要存放过夜。不要忘记索要购物凭证。消费者购物后要保存好购物凭证或者发票,以便出现问题后及时投诉举证。

  问:最后请高局长介绍一下怎样鉴别真假“QS”标志?

  “QS”标志是一种食品市场准入标志,它的出现不仅对食品生产企业实施生产许可证制度;还可以对企业生产的食品实施强制检验制度。QS号码有一定的规律性,消费者可凭数字号码来识别真假,也可以登陆国家质检总局网站或者河南食品质量安全网等网站进行查询。也欢迎广大消费者向当地质量技术监督部门咨询投诉食品质量安全问题。